穩(wěn)就業(yè),！河北30條最新舉措來了
各市(含定州,、辛集市)人民政府,，各縣(市,、區(qū))人民政府,，雄安新區(qū)管委會,，省政府各部門：
為貫徹落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）精神,，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作,，結合我省實際,，提出如下實施意見。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強化底線思維,，做實就業(yè)優(yōu)先政策,，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，堅持就業(yè)政策與經濟政策聯(lián)動,，堅持創(chuàng)造崗位和穩(wěn)定崗位并重,，積極應對新冠肺炎疫情，突出重點,、統(tǒng)籌推進,、精準施策,，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。
二,、持續(xù)精準發(fā)力，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）全面落實援企穩(wěn)崗政策,。階段性降低失業(yè)保險費率,、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日,。參保企業(yè)面臨暫時生產經營困難且恢復有望,、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓補貼政策,，實施期限延長至2020年12月31日,。疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%。
（二）提升金融服務企業(yè)針對性,。落實普惠金融定向降準政策,，釋放資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵機制,，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資,。對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率的融資擔保機構進行降費獎補和風險代償,。發(fā)揮民營經濟工作領導小組作用,，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè),。發(fā)揮金融監(jiān)管機構作用,，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè),，不得盲目抽貸,、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期,、下調貸款利率等支持,，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發(fā)性金融應急融資優(yōu)惠政策,，加快中小企業(yè)融資平臺建設,，降低企業(yè)融資成本。
（三）引導企業(yè)積極開拓國內市場。健全省際間信息溝通,、收益分享等機制，支持各類產業(yè)園區(qū)與京津及東部產業(yè)轉出地區(qū)加強對接,，及時推送有轉移意愿企業(yè)清單,。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、租讓結合和彈性年期供應方式,，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠,，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移,。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產銷融通對接,，重點支持相關企業(yè)對接國內各大電商平臺和各行業(yè),、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道,。
（四）指導企業(yè)依法依規(guī)裁員,。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬,、調整工時,、輪崗輪休、在崗培訓等措施,，保留勞動關系,。對擬進行經濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案,，提前30日向工會或全體職工說明相關情況,，依法依規(guī)支付經濟補償，償還拖欠的職工工資,，補繳欠繳的社會保險費,。
三、堅持多措并舉,，開發(fā)更多就業(yè)崗位
（五）挖掘內需潛力帶動就業(yè),。開展社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點，落實稅費優(yōu)惠,。推進衡水市全國家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點,，實施家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設,，加快北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心項目實施,。做好秦皇島市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動試點工作。完善經濟困難高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼制度,，實施農村貧困失能半失能人員集中供養(yǎng),。鼓勵擴大汽車、家電,、消費電子產品消費,，加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場,，支持行政事業(yè)單位,、國有企業(yè)采購專業(yè)服務。
（六）擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè),。將港口,、沿海及內河航運項目最低資本金比例下調至20%。公路(含政府收費公路),、鐵路,、城建、物流,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下,，最低資本金比例下浮不超過5個百分點,。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目,。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設施建設,，支持石家莊,、唐山市爭取列為國家物流樞紐城市。實施新一輪技術改造工程,，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)數字化轉型。
（七）穩(wěn)定外貿投資擴大就業(yè),。落實國家降低進口關稅和制度性成本,，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策,，確保審核辦理正常退稅平均時間在9個工作日以內,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會,、中介機構等作用,，提供公益法律服務，引導企業(yè)增強議價能力。創(chuàng)建河北品牌產品境外展示中心,，加快推進石家莊,、唐山跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育外貿綜合服務企業(yè),。
（八）培育壯大新動能拓展就業(yè),。加快5G商用發(fā)展步伐，落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,，實施河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進高技術產業(yè)化,、重點技術改造等六大工程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地建設,，培育發(fā)展氫能、智能傳感器,、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)鏈條,。實施河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃，著力發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體,。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策,，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展舉措,，發(fā)展數字經濟,，壯大信息技術產業(yè)。
四,、強化引導扶持,，促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調為20%,，職工超過100人的比例下調為10%。疫情防控期間,，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年,，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),，申請貸款時予以優(yōu)先支持,。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構,，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔保服務,，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的,，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（十）營造環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè),。推進簡政放權,、放管結合，優(yōu)化服務改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，鼓勵支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對各地認定的信用鄉(xiāng)村,、信用園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申貸主體可取消反擔保。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目,，引導“雙創(chuàng)”示范基地,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,，支持建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,，支持建設一批縣級農村電商服務中心,、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動,，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育,。對返鄉(xiāng)農民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經營6個月以上的,，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
（十一）支持勞動者多形式就業(yè),。支持勞動者通過臨時性,、非全日制、季節(jié)性,、彈性工作等形式靈活就業(yè),。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導,，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議,，明確勞動用工、就業(yè)服務,、權益保障辦法,。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定,。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年,，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。
（十二）加強崗位援助突出托底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。在農村中小型基礎設施建設,、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設,。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間、合作社等經營主體復工復產,，帶動貧困勞動力就業(yè)增收,。
（十三）重點促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè),。實施農村教師特崗計劃,、“三支一扶”計劃等基層服務項目。有空編的縣（市,、區(qū)）事業(yè)單位,，可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。擴大應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模,，壓實高校征集任務,。擴大就業(yè)見習規(guī)模，對見習后留用率50%以上的見習單位,，補貼標準提高10%,。疫情防控期間，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制,，啟動“E路同行,、職等你來”網絡招聘活動，組織職業(yè)指導師開設就業(yè)指導“云課堂”,，實行網上面試,、簽約、報到,，引導用人單位適當延長招聘時間,、推遲體檢時間、推遲簽約錄取,。采取電話咨詢,、網絡提交,、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),。
五,、推進技能強省，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓
（十四）推進職業(yè)技能提升行動,。落實職業(yè)技能提升行動政策措施,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓和生活費補貼。開展企業(yè)職工技能提升培訓或轉崗轉業(yè)培訓,，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,。實施百萬農民工大培訓和高校畢業(yè)生、退役軍人,、建檔立卡貧困人口,、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）積極承擔培訓任務,，落實教師績效工資和公用經費等激勵措施,。疫情防控期間大力實施線上培訓，優(yōu)化在線學習,、直播課堂等服務項目,，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務,，可向職業(yè)技能培訓定點機構或企業(yè)預撥不高于40%的培訓補貼資金,。
（十五）擴大培養(yǎng)培訓規(guī)模。落實職業(yè)院校獎助學金調整政策,，提高覆蓋面和補助標準,。做好各地技師學院、技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺的招生工作,。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預備制培訓范圍,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。
（十六）強化培訓基礎能力建設。推進產教融合試點城市建設,，加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設,。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校(含技工院校)合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地,，鼓勵設備設施,、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享,。落實職業(yè)技能標準,，推廣使用職業(yè)培訓包,，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)(工種)目錄。
六,、加強援助指導,，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
（十七）開展針對性就業(yè)服務。勞動年齡內,、有勞動能力,、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記,，申請享受基本公共就業(yè)服務,。推行就業(yè)失業(yè)登記網上經辦，實現(xiàn)勞動者基本信息,、求職意愿和就業(yè)服務跨區(qū)共享,，精準服務促進就業(yè)。加強重大項目,、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停并轉企業(yè)信息提供給當地人力資源社會保障部門,，同步制定規(guī)模性失業(yè)應對措施,。
（十八）加強崗位信息供需對接。政府投資項目產生的崗位信息,、各方面開發(fā)的公益性崗位信息,，在本單位網站和同級人力資源社會保障部門網站公開發(fā)布,。采取信息協(xié)同比對等方式,，核實崗位信息。市級以上公共就業(yè)人才服務機構在線發(fā)布崗位信息并向省,、國家歸集,，實現(xiàn)公共機構崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布。
（十九）實施常態(tài)化管理服務,。實施基層公共就業(yè)服務經辦能力提升計劃,，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度，每月跟蹤調查至少1次,，定期提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務,，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目,，對其中就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)援助，促進盡快就業(yè),。加強重點企業(yè)跟蹤服務,，提供用工指導,、政策咨詢、勞動關系協(xié)調等服務,。公共就業(yè)人才服務機構,、經營性人力資源服務機構和行業(yè)協(xié)會提供上述服務的，可根據服務人數,、成效,、成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。
七,、突出托底幫扶,，做好基本生活保障
（二十）發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。對符合領取失業(yè)保險金條件的人員,，及時發(fā)放失業(yè)保險金,。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡,。通過省級失業(yè)保險調劑金,、地方財政補貼等方式支持失業(yè)保險金發(fā)放不足的統(tǒng)籌地區(qū)，保障失業(yè)人員權益,。
（二十一）保障困難人員基本生活,。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助,。對生活困難的失業(yè)人員及家庭,，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，可通過“低保漸退”等措施，增強就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性,。
八,、聚焦疫情防控，分區(qū)分級促進就業(yè)
（二十二）全力推進低風險地區(qū)全面就業(yè),。落實“外防輸入”策略,，全面恢復生產生活秩序。省內低風險地區(qū)的勞動者實現(xiàn)區(qū)域間無障礙流動就業(yè),，中風險地區(qū)到低風險地區(qū)的,、省外來冀務工人員要實現(xiàn)防護就業(yè)。實施線上“春風行動”,，組織各類公共就業(yè)人才服務機構,、人力資源市場機構加大線上招聘力度，動態(tài)發(fā)布崗位信息,，組織開展線上供求對接會,，促進勞動者積極就業(yè),。加強企業(yè)用工情況跟蹤指導，督促企業(yè)通過電話,、短信,、微信、廣播等方式,，向員工通報開復工信息,，組織全面復工。對當地難以滿足用工需求的,，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業(yè)定向跨區(qū)域招工,。
（二十三）積極促進中風險地區(qū)有序就業(yè)。落實“外防輸入,、內防擴散”策略,，依據防控形勢有序復工復產和組織勞動者返崗。省內低風險地區(qū)到中風險地區(qū)就業(yè)的可不開具證明,，中風險地區(qū)之間就業(yè)要嚴格落實相關防控措施,，確保安全就業(yè)。擴大在線辦理事項,，強化供需匹配服務,，幫助準備復工企業(yè)通過視頻招聘、遠程面試,、線上簽約等方法招錄員工,。指導企業(yè)采取輪崗輪休、彈性工作等方式安排員工工作,。鼓勵無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)參照低風險地區(qū)相關措施促進就業(yè),。持續(xù)跟蹤疫情變化和企業(yè)復工復產進度,，在確保疫情得到有效防控后,，及時組織動員勞動者返崗就業(yè),。
（二十四）強化“點對點”就業(yè)服務。建立疫情防控期間24小時重點企業(yè)用工調度保障機制,，設立人社服務專員,，準確掌握企業(yè)用工需求，有效解決復工企業(yè)員工到崗率低的問題,。設立重點企業(yè)招聘用工專區(qū),，保障疫情防控、公共事業(yè)運行,、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)用工,。強化農民工有組織返崗就業(yè),，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業(yè)在線填報農民工返崗需求,，支持各地掌握本地農民工返崗需求,，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據出行需求開展行前服務,，組織“點對點,、一站式”直達運輸服務。
九,、健全工作機制,，加強組織保障
（二十五）健全組織協(xié)調機制?？h級以上政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任,，建立由各級就業(yè)工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務,、工作責任,、督促機制，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置,，壓實責任,，形成合力。
（二十六）健全資金保障機制,。加大就業(yè)補助資金籌集力度,，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金,、工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等,，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、支持技能提升,、保障基本生活等政策落實力度。設立省級就業(yè)風險儲備金,，用于應對突發(fā)性,、規(guī)模性失業(yè)風險。
（二十七）健全對接長效機制,。進一步完善崗位征集,、崗位審核、崗位發(fā)布,、崗位對接機制,，推進常態(tài)化線上線下就業(yè)服務，開展行業(yè)化、特色化,、專業(yè)化招聘活動,，形成穩(wěn)定經濟擴大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè),、突出重點群體保障就業(yè),、優(yōu)化培訓服務促進就業(yè)、加強就業(yè)援助兜牢底線的就業(yè)工作制度,。
（二十八）健全監(jiān)測研判機制,。抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數據質量和時效,，多維度開展重點區(qū)域,、重點群體、重點行業(yè),、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測,，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。加強與移動通信,、鐵路運輸,、社保繳納、招聘求職等數據核對,，健全就業(yè)形勢會商研判機制,。
（二十九）健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制,，各地要第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件,，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。當地政府在處置過程中可根據需要與可能,、統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求,，依法依規(guī)制定臨時性應對措施。
（三十）健全宣傳引導機制,。宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，選樹先進工作典型，按規(guī)定及時開展表彰激勵,。加強輿情監(jiān)測研判和引導,，建立重大輿情溝通協(xié)調和應急處置機制，主動回應社會關切,，穩(wěn)定社會預期,。
為貫徹落實《國務院關于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2019〕28號）精神,，全力做好穩(wěn)就業(yè)工作,，結合我省實際,，提出如下實施意見。
一,、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神,，把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，強化底線思維,，做實就業(yè)優(yōu)先政策,，健全有利于更充分更高質量就業(yè)的促進機制，堅持就業(yè)政策與經濟政策聯(lián)動,，堅持創(chuàng)造崗位和穩(wěn)定崗位并重,，積極應對新冠肺炎疫情，突出重點,、統(tǒng)籌推進,、精準施策,，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，全力確保就業(yè)大局穩(wěn)定,。
二,、持續(xù)精準發(fā)力，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位
（一）全面落實援企穩(wěn)崗政策,。階段性降低失業(yè)保險費率,、工傷保險費率的政策，實施期限延長至2021年4月30日,。參保企業(yè)面臨暫時生產經營困難且恢復有望,、堅持不裁員或少裁員的失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策、困難企業(yè)開展職工在崗培訓補貼政策,，實施期限延長至2020年12月31日,。疫情防控期間，將中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策裁員率標準放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標,，對參保職工30人（含）以下的企業(yè),，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數20%。
（二）提升金融服務企業(yè)針對性,。落實普惠金融定向降準政策,，釋放資金重點支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。鼓勵銀行完善金融服務民營企業(yè)和小微企業(yè)績效考核激勵機制,，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款和信用貸款融資,。對擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務規(guī)模、降低小微企業(yè)融資擔保費率的融資擔保機構進行降費獎補和風險代償,。發(fā)揮民營經濟工作領導小組作用,，支持中小企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè),。發(fā)揮金融監(jiān)管機構作用,，鼓勵銀行為重點企業(yè)制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業(yè),，不得盲目抽貸,、斷貸。鼓勵銀行機構給予企業(yè)受疫情影響特殊時期還本付息延期,、下調貸款利率等支持,，支持銀行機構壓降貸款費率，充分利用開發(fā)性金融應急融資優(yōu)惠政策,，加快中小企業(yè)融資平臺建設,，降低企業(yè)融資成本。
（三）引導企業(yè)積極開拓國內市場。健全省際間信息溝通,、收益分享等機制，支持各類產業(yè)園區(qū)與京津及東部產業(yè)轉出地區(qū)加強對接,，及時推送有轉移意愿企業(yè)清單,。推廣工業(yè)用地長期租賃、先租后讓,、租讓結合和彈性年期供應方式,，降低物流和用電用能成本，加大標準廠房建設力度并提供租金優(yōu)惠,，推動制造業(yè)跨區(qū)域有序轉移,。搭建跨部門綜合服務平臺，加強企業(yè)產銷融通對接,，重點支持相關企業(yè)對接國內各大電商平臺和各行業(yè),、各區(qū)域大宗采購項目，支持企業(yè)拓展國內市場銷售渠道,。
（四）指導企業(yè)依法依規(guī)裁員,。支持企業(yè)與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬,、調整工時,、輪崗輪休、在崗培訓等措施,，保留勞動關系,。對擬進行經濟性裁員的企業(yè)，指導其依法依規(guī)制定和實施職工安置方案,，提前30日向工會或全體職工說明相關情況,，依法依規(guī)支付經濟補償，償還拖欠的職工工資,，補繳欠繳的社會保險費,。
三、堅持多措并舉,，開發(fā)更多就業(yè)崗位
（五）挖掘內需潛力帶動就業(yè),。開展社區(qū)生活服務業(yè)發(fā)展試點，落實稅費優(yōu)惠,。推進衡水市全國家政服務業(yè)提質擴容“領跑者”行動試點,，實施家政培訓提升行動和家政服務領域信用建設專項行動。加強旅游公共設施建設,，加快北京大學第三醫(yī)院崇禮院區(qū)區(qū)域醫(yī)療中心項目實施,。做好秦皇島市支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動試點工作。完善經濟困難高齡、失能老人養(yǎng)老服務補貼制度,，實施農村貧困失能半失能人員集中供養(yǎng),。鼓勵擴大汽車、家電,、消費電子產品消費,，加快老舊汽車和家電產品更新替代。培育服務外包市場,，支持行政事業(yè)單位,、國有企業(yè)采購專業(yè)服務。
（六）擴大有效投資創(chuàng)造就業(yè),。將港口,、沿海及內河航運項目最低資本金比例下調至20%。公路(含政府收費公路),、鐵路,、城建、物流,、生態(tài)環(huán)保,、社會民生等領域補短板基礎設施項目，在達到合理收益水平和較強償債能力前提下,，最低資本金比例下浮不超過5個百分點,。加快發(fā)行使用地方政府專項債券，精準投入補短板重點項目,。推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、棚戶區(qū)改造，支持城市停車場設施建設,，支持石家莊,、唐山市爭取列為國家物流樞紐城市。實施新一輪技術改造工程,，推動工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展,，加快制造業(yè)數字化轉型。
（七）穩(wěn)定外貿投資擴大就業(yè),。落實國家降低進口關稅和制度性成本,，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費等政策,，確保審核辦理正常退稅平均時間在9個工作日以內,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會,、中介機構等作用,，提供公益法律服務，引導企業(yè)增強議價能力。創(chuàng)建河北品牌產品境外展示中心,，加快推進石家莊,、唐山跨境電商綜合試驗區(qū)建設，培育外貿綜合服務企業(yè),。
（八）培育壯大新動能拓展就業(yè),。加快5G商用發(fā)展步伐，落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程,，實施河北省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃，推進高技術產業(yè)化,、重點技術改造等六大工程和戰(zhàn)略性新興產業(yè)示范基地建設,，培育發(fā)展氫能、智能傳感器,、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)鏈條,。實施河北省科技創(chuàng)新三年行動計劃，著力發(fā)展高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)等創(chuàng)新主體,。落實首臺（套）重大技術裝備示范應用扶持政策,，支持科技型企業(yè)到海外投資。落實促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展舉措,，發(fā)展數字經濟,，壯大信息技術產業(yè)。
四,、強化引導扶持,，促進勞動者多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（九）支持企業(yè)吸納就業(yè)。降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,，當年新招用符合條件人員占現(xiàn)有職工比例下調為20%,，職工超過100人的比例下調為10%。疫情防控期間,，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款,，借款人患新冠肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款,，展期期限原則上不超過1年,，財政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè),，申請貸款時予以優(yōu)先支持,。鼓勵政府性融資擔保、再擔保機構,，對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供融資擔保服務,，降低擔保費率，財政部門給予擔保費用補助。對企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險的,，按每人1000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日。
（十）營造環(huán)境鼓勵創(chuàng)業(yè),。推進簡政放權,、放管結合，優(yōu)化服務改革,，優(yōu)化營商環(huán)境,，鼓勵支持更多勞動者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對各地認定的信用鄉(xiāng)村,、信用園區(qū),、創(chuàng)業(yè)孵化示范載體推薦的創(chuàng)業(yè)擔保貸款申貸主體可取消反擔保。實施“雙創(chuàng)”支撐平臺項目,，引導“雙創(chuàng)”示范基地,、專業(yè)化眾創(chuàng)空間等優(yōu)質孵化載體提供公共服務。鼓勵支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，年度新增建設用地計劃指標優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地,，支持建設一批農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地,，支持建設一批縣級農村電商服務中心,、物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站。實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升行動,，加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點人群,、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農村電商人才等培訓培育,。對返鄉(xiāng)農民工首次創(chuàng)業(yè)且正常經營6個月以上的,，可給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
（十一）支持勞動者多形式就業(yè),。支持勞動者通過臨時性,、非全日制、季節(jié)性,、彈性工作等形式靈活就業(yè),。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)人員分類指導,，依法依規(guī)簽訂勞動合同或協(xié)議,，明確勞動用工、就業(yè)服務,、權益保障辦法,。落實新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度和清理取消不合理限制靈活就業(yè)規(guī)定,。對就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年,，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。
（十二）加強崗位援助突出托底安置。鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位,。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，政策享受期限可延長1年，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。在農村中小型基礎設施建設,、農村危房改造中實施以工代賑，組織建檔立卡貧困人口參與工程項目建設,。積極推動帶貧效果顯著的扶貧龍頭企業(yè),、扶貧車間、合作社等經營主體復工復產,，帶動貧困勞動力就業(yè)增收,。
（十三）重點促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè),。實施農村教師特崗計劃,、“三支一扶”計劃等基層服務項目。有空編的縣（市,、區(qū)）事業(yè)單位,，可通過考核或考試方式直接招聘服務期滿且考核合格的基層服務項目人員。擴大應屆高校畢業(yè)生入伍規(guī)模,，壓實高校征集任務,。擴大就業(yè)見習規(guī)模，對見習后留用率50%以上的見習單位,，補貼標準提高10%,。疫情防控期間，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機制,，啟動“E路同行,、職等你來”網絡招聘活動，組織職業(yè)指導師開設就業(yè)指導“云課堂”,，實行網上面試,、簽約、報到,，引導用人單位適當延長招聘時間,、推遲體檢時間、推遲簽約錄取,。采取電話咨詢,、網絡提交,、在線審核、郵寄辦理的方式辦理畢業(yè)生就業(yè)手續(xù),。
五,、推進技能強省，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓
（十四）推進職業(yè)技能提升行動,。落實職業(yè)技能提升行動政策措施,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓和生活費補貼。開展企業(yè)職工技能提升培訓或轉崗轉業(yè)培訓,，組織失業(yè)人員參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓,。實施百萬農民工大培訓和高校畢業(yè)生、退役軍人,、建檔立卡貧困人口,、殘疾人等重點群體專項培訓計劃。鼓勵職業(yè)院校（含技工院校）積極承擔培訓任務,，落實教師績效工資和公用經費等激勵措施,。疫情防控期間大力實施線上培訓，優(yōu)化在線學習,、直播課堂等服務項目,，提供各類實用型、多樣化線上培訓服務,，可向職業(yè)技能培訓定點機構或企業(yè)預撥不高于40%的培訓補貼資金,。
（十五）擴大培養(yǎng)培訓規(guī)模。落實職業(yè)院校獎助學金調整政策,，提高覆蓋面和補助標準,。做好各地技師學院、技工學校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺的招生工作,。把20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員納入勞動預備制培訓范圍,，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼和農村學員、困難家庭成員生活費補貼,，實施期限為2020年1月1日至12月31日,。
（十六）強化培訓基礎能力建設。推進產教融合試點城市建設,，加強公共實訓基地和產教融合實訓基地建設,。支持各類企業(yè)和職業(yè)院校(含技工院校)合作建設職工培訓中心、企業(yè)大學和繼續(xù)教育基地,，鼓勵設備設施,、教學師資、課程教材等培訓資源共建共享,。落實職業(yè)技能標準,，推廣使用職業(yè)培訓包,，定期或不定期發(fā)布急需緊缺職業(yè)(工種)目錄。
六,、加強援助指導,，做實就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務
（十七）開展針對性就業(yè)服務。勞動年齡內,、有勞動能力,、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)城鄉(xiāng)勞動者可在常住地進行失業(yè)登記,，申請享受基本公共就業(yè)服務,。推行就業(yè)失業(yè)登記網上經辦，實現(xiàn)勞動者基本信息,、求職意愿和就業(yè)服務跨區(qū)共享,，精準服務促進就業(yè)。加強重大項目,、重大工程,、專項治理對就業(yè)影響跟蹤應對，主管部門要及時將關停并轉企業(yè)信息提供給當地人力資源社會保障部門,，同步制定規(guī)模性失業(yè)應對措施,。
（十八）加強崗位信息供需對接。政府投資項目產生的崗位信息,、各方面開發(fā)的公益性崗位信息,，在本單位網站和同級人力資源社會保障部門網站公開發(fā)布,。采取信息協(xié)同比對等方式,，核實崗位信息。市級以上公共就業(yè)人才服務機構在線發(fā)布崗位信息并向省,、國家歸集,，實現(xiàn)公共機構崗位信息區(qū)域和全省公開發(fā)布。
（十九）實施常態(tài)化管理服務,。實施基層公共就業(yè)服務經辦能力提升計劃,，建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級分類服務制度，每月跟蹤調查至少1次,，定期提供職業(yè)介紹,、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)服務,，推介就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和職業(yè)培訓項目,，對其中就業(yè)困難人員提供針對性就業(yè)援助，促進盡快就業(yè),。加強重點企業(yè)跟蹤服務,，提供用工指導,、政策咨詢、勞動關系協(xié)調等服務,。公共就業(yè)人才服務機構,、經營性人力資源服務機構和行業(yè)協(xié)會提供上述服務的，可根據服務人數,、成效,、成本等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。
七,、突出托底幫扶,，做好基本生活保障
（二十）發(fā)揮失業(yè)保險功能作用。對符合領取失業(yè)保險金條件的人員,，及時發(fā)放失業(yè)保險金,。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險金至法定退休年齡,。通過省級失業(yè)保險調劑金,、地方財政補貼等方式支持失業(yè)保險金發(fā)放不足的統(tǒng)籌地區(qū)，保障失業(yè)人員權益,。
（二十一）保障困難人員基本生活,。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，發(fā)放臨時生活補助,。對生活困難的失業(yè)人員及家庭,，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍,。對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，可通過“低保漸退”等措施，增強就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性,。
八,、聚焦疫情防控，分區(qū)分級促進就業(yè)
（二十二）全力推進低風險地區(qū)全面就業(yè),。落實“外防輸入”策略,，全面恢復生產生活秩序。省內低風險地區(qū)的勞動者實現(xiàn)區(qū)域間無障礙流動就業(yè),，中風險地區(qū)到低風險地區(qū)的,、省外來冀務工人員要實現(xiàn)防護就業(yè)。實施線上“春風行動”,，組織各類公共就業(yè)人才服務機構,、人力資源市場機構加大線上招聘力度，動態(tài)發(fā)布崗位信息,，組織開展線上供求對接會,，促進勞動者積極就業(yè),。加強企業(yè)用工情況跟蹤指導，督促企業(yè)通過電話,、短信,、微信、廣播等方式,，向員工通報開復工信息,，組織全面復工。對當地難以滿足用工需求的,，在符合疫情防控要求的前提下幫助企業(yè)定向跨區(qū)域招工,。
（二十三）積極促進中風險地區(qū)有序就業(yè)。落實“外防輸入,、內防擴散”策略,，依據防控形勢有序復工復產和組織勞動者返崗。省內低風險地區(qū)到中風險地區(qū)就業(yè)的可不開具證明,，中風險地區(qū)之間就業(yè)要嚴格落實相關防控措施,，確保安全就業(yè)。擴大在線辦理事項,，強化供需匹配服務,，幫助準備復工企業(yè)通過視頻招聘、遠程面試,、線上簽約等方法招錄員工,。指導企業(yè)采取輪崗輪休、彈性工作等方式安排員工工作,。鼓勵無確診病例的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、城鄉(xiāng)社區(qū)參照低風險地區(qū)相關措施促進就業(yè),。持續(xù)跟蹤疫情變化和企業(yè)復工復產進度,，在確保疫情得到有效防控后,，及時組織動員勞動者返崗就業(yè),。
（二十四）強化“點對點”就業(yè)服務。建立疫情防控期間24小時重點企業(yè)用工調度保障機制,，設立人社服務專員,，準確掌握企業(yè)用工需求，有效解決復工企業(yè)員工到崗率低的問題,。設立重點企業(yè)招聘用工專區(qū),，保障疫情防控、公共事業(yè)運行,、群眾生活必需及涉及重要民生企業(yè)用工,。強化農民工有組織返崗就業(yè),，開通農民工返崗復工點對點用工對接服務平臺，支持企業(yè)在線填報農民工返崗需求,，支持各地掌握本地農民工返崗需求,，支持輸出輸入地有組織輸出工作對接。根據出行需求開展行前服務,，組織“點對點,、一站式”直達運輸服務。
九,、健全工作機制,，加強組織保障
（二十五）健全組織協(xié)調機制?？h級以上政府要切實履行穩(wěn)就業(yè)主體責任,，建立由各級就業(yè)工作領導小組及有關部門參與的工作機制，完善目標任務,、工作責任,、督促機制，統(tǒng)籌推進穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風險應對處置,，壓實責任,，形成合力。
（二十六）健全資金保障機制,。加大就業(yè)補助資金籌集力度,，統(tǒng)籌用好技能提升專賬資金、失業(yè)保險基金,、工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金等,，加大援企穩(wěn)崗、鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè),、支持技能提升,、保障基本生活等政策落實力度。設立省級就業(yè)風險儲備金,，用于應對突發(fā)性,、規(guī)模性失業(yè)風險。
（二十七）健全對接長效機制,。進一步完善崗位征集,、崗位審核、崗位發(fā)布,、崗位對接機制,，推進常態(tài)化線上線下就業(yè)服務，開展行業(yè)化、特色化,、專業(yè)化招聘活動,，形成穩(wěn)定經濟擴大就業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè),、突出重點群體保障就業(yè),、優(yōu)化培訓服務促進就業(yè)、加強就業(yè)援助兜牢底線的就業(yè)工作制度,。
（二十八）健全監(jiān)測研判機制,。抓好就業(yè)統(tǒng)計，提升數據質量和時效,，多維度開展重點區(qū)域,、重點群體、重點行業(yè),、重點企業(yè)就業(yè)監(jiān)測,，防止出現(xiàn)大規(guī)模裁員。加強與移動通信,、鐵路運輸,、社保繳納、招聘求職等數據核對,，健全就業(yè)形勢會商研判機制,。
（二十九）健全應對處置機制。完善應對預案和處置報告機制,，各地要第一時間處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件,，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。當地政府在處置過程中可根據需要與可能,、統(tǒng)籌不同群體就業(yè)需求,，依法依規(guī)制定臨時性應對措施。
（三十）健全宣傳引導機制,。宣傳穩(wěn)就業(yè)決策部署和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，選樹先進工作典型，按規(guī)定及時開展表彰激勵,。加強輿情監(jiān)測研判和引導,，建立重大輿情溝通協(xié)調和應急處置機制，主動回應社會關切,，穩(wěn)定社會預期,。
